居住在渤海湾一带的九黎人，在有熊国发展到黄、炎为军事与行政首领之际，原是一个加入了部落联盟的地区，九黎人原本是过着和平生活的居民。黄帝与炎帝是为了推行以统一典章治理国家的目标，才委派蚩尤到九黎人所居之地做地方官的。但是，自恃英勇善战的蚩尤，则利用了放以外任、大权在握的机会蓄谋叛乱，欲推翻黄、炎之治取而代之。因此，他到了少昊之地，先是假借黄、炎之名大肆搜刮民财，以为发动叛乱的战争做物质上的准备。接下来，则是用各种刑罚逼迫九黎人随其叛乱。九黎人是不愿意背盟而叛的，是受不了蚩尤的酷刑，才被其裹胁进战争的灾难之中的。对此，历史将其记载得十分明白：“蚩尤惟始作乱，延及于平民，罔不寇贼鸱义，奸宄夺攘矫虔。苗（黎）民弗用灵，制以刑，惟作五虐之刑曰‘法’，杀戮无辜，爰始淫为劓、刵、椓、黥，越兹丽刑，并制，罔差有辞。民兴胥渐，泯泯棼棼，罔中于信，以覆诅盟，虐威庶戮。方告无辜于上，上帝监民，罔有馨香，德刑发闻惟腥。皇（此‘皇’为‘黄’之误书）帝哀矜庶戮之不辜，报虐以威。”⑤

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